近年来，按照国家建设“资源节约型、环境友好型社会”的要求，各地政府开始对集中供暖进行了总量控制，特别是受雾霾天气影响和按照节能减排的要求，各地大力鼓励和扶持分户计量采暖方式，以电热膜为代表的清洁的供暖方式得到了迅猛发展。电热膜是一种综合采用现代电气技术、新材料技术、智能控制技术的新型分户式电采暖产品，与传统供暖系统的“对流传热”相比，电热膜供暖系统通过“辐射传热”让供暖更节能、更健康，是一种卫生条件和标准都较高的全新供暖方式。

我国电热膜发展初见成效，带来多重效应。从行业发展阶段看，1992—2013年是我国电热膜行业的市场培育阶段，这个阶段，电热膜产品技术水平不断提高，性能逐渐完善，用户认知度有所增加，为下一步发展奠定了基础。随着十多年的市场培育和普及推广，以及行业鼓励政策和国家标准的陆续出台，2014-2025年我国电热膜行业将进入快速增长阶段。

从政策上来讲，近年来不断出台利好政策，制约行业发展的障碍正在被扫清。整体上，因要治理雾霾等大气污染，效率低、污染严重的小锅炉将被限制，三北地区将限制燃煤供热；发改委对燃气进行阶梯定价以及各地出台的峰谷电价，将一定程度上限制燃气采暖和鼓励电采暖；各地纷纷出台具体政策鼓励新技术的利用实现清洁供暖；《低温辐射电热膜》（JG/T286-2010）和《低温辐射电热膜供暖系统应用技术规程》（JGJ319-2013）的正式实施对电热膜行业有促进作用。

从市场供需来讲，“南方供暖”在热议了两三年后，已经不是新鲜话题，集中供热的缺位将导致分散式、分户式供暖的激烈竞争。夏热冬冷地区居住建筑面积约34亿平方米，人口超1亿人，且该区域的居民人均收入和供暖需求较高，接受新鲜事物能力较强，电热膜等新型供暖方式容易打开市场。综合考虑节能环保、投资强度、采暖成本等因素，在南方需要供暖的地区进行大规模集中采暖系统建设可行性较低，相比之下，电热膜等分户式采暖系统更符合“南方供暖”的需求特点，未来将迎来良好的发展机遇。

多管齐下除瓶颈，推动电热膜行业发展。从发达国家经验看，普及应用电热膜是大势所趋。但在我国目前，推广电热膜还面临诸多瓶颈：行业出现和发展时间较短，市场培育和让用户了解接纳产品优势仍需要一个过程。行业亟待规范。由于国内电热膜还属于新兴产业，市场发展不够成熟，企业规模普遍较小，且大部分仍以OEM/ODM贴牌代工为主，缺乏核心竞争优势，加上国家及行业相关标准颁布时间较短，市场竞争秩序混乱，亟待规范。

电热膜是高新技术行业，需要企业长期持续投入大量资金进行技术研发和市场开拓，但目前我国电热膜厂商的融资渠道较为单一，银行贷款占融资的比例较大。而在目前的信贷环境下，银行贷款很难满足电热膜厂商的资金需求，这在一定程度上限制了行业的发展。